例えばNHK(総務省)のスクランブルへの考え方の一例

各考え方に関する移行状の運用・手続の懸念事項・検討課題
ttp://www.soumu.go.jp/main_sosiki/joho_tsusin/policyreports/chousa/kohei_futan/pdf/080425_2_si3.pdf