>上田新会長「放送法と受信規約の二段構えで義務化されており」

それは上田会長の個人的な願望
義務化されているなら過去3度も義務化を云々する必要がありません

契約はあくまで自由です
歴代会長は、契約は強制ではないと国会答弁などしているし
裁判でも、強制契約は裁判に負けてから、と判決しています