簡単に言い直せば、
「受信契約の必要があるならしないのは法律違反だ」となる
但し、条件だけ整えればどんな申し出でも引き受けなきゃならない義務はNHKには無いんだよ
法で定められてるのは、視聴者が受信契約の必要があれば申し出なきゃならないと言うところまでだね