契約は契約なわけで
契約しろ！と契約したくない！と
両者が同意しない以上
契約締結できない=現状維持が普通だよな

てか特別法だからベストだとは限らないじゃない
特別法はいったん決まったら時代や状況にそぐわなくても未来永劫それは絶対なのか？