＞全国どこでも放送を分けへだてなく視聴できるようにする、という公共放送の理念と矛盾し、

スクランブル導入しても矛盾しないよ。NTTにもあまねく電話回線を提供する義務が課されているけど、
契約していない人には電話サービスを提供していないし、料金滞納すれば回線を止められるよ。
NHKが本当に公共なら、そこは一緒の筈なんだけどね。

１．実はNHKは公共ではない。
２．NHK地震が不当にスクランブル導入を拒んでいる。

さあ、どっちでしょう？