ちなみにＮＴＴの場合。

日本電信電話株式会社等に関する法律
http://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=359AC0000000085&;openerCode=1

> （責務）
> 第三条
> 　会社及び地域会社は、それぞれその事業を営むに当たつては、常に経営が適正かつ効率的に行われるように配意し、
> 国民生活に不可欠な電話の役務のあまねく日本全国における適切、公平かつ安定的な提供の確保に寄与するとともに、
> 今後の社会経済の進展に果たすべき電気通信の役割の重要性にかんがみ、電気通信技術に関する研究の推進及び
> その成果の普及を通じて我が国の電気通信の創意ある向上発展に寄与し、もつて公共の福祉の増進に資するよう努めなければならない。

ＮＴＴ東日本／西日本には、あまねく日本全国で電話回線を提供する義務が課せられていますが、
非契約者にはサービス提供しませんし、滞納者の電話回線は止めます。

ＮＨＫが非契約者・滞納者の受信を止める事に、何ら問題はありません。