見渡す限りの湿地が広がる寒村の江戸を、日本一の大都市にするという、途方もない夢を抱いた徳川家康と、その夢に人生を掛けた名もない男たちの「江戸作り」の物語。
大久保藤五郎（佐々木蔵之介）は、徳川家康（市村正親）のために長年、菓子を作る男。ある日、藤五郎は家康に、江戸の民のために市中までの上水工事を命じられる。名主・六次郎（生瀬勝久）や技術者・清兵衛（千葉雄大）も加わり、壮大なプロジェクトが始まる。

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